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崇尚法治精神 樹立法律權威

來源:中國民主同盟網站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2013-02-22


民盟中央副主席  倪慧芳


2012年令人難忘。中共十八大為未來發展描繪了催人奮進的藍圖,全面建成小康社會的宏偉目標凝聚著幾代中國人的夢想。未來5年,是我國全面建成小康社會的攻堅期,也是法治建設的關鍵期。加強法治建設,全面推進依法治國,既是全面建成小康社會的重要內容和內在目標,又是建成小康社會的根本保障。

“國無法而不治,民無法而不立。”一個國家完備的法律制度所形成的社會有序、行為規范的狀態,是文明進步的重要標志。改革開放30多年來,經過堅持不懈的努力,我國的法治建設取得了明顯的成效,截至2011年8月,我國已制定憲法和法律240部、行政法規706部、地方性法規8600多部。這些法律、法規涵蓋了社會關系的方方面面,中國特色社會主義法律體系已經形成。它莊嚴地向世人昭示:我國“無法可依”的歷史已經結束,這是我國民主法治史上重要的里程碑。但是,法律的生命力在于實施,法律體系的建立并不等于法治建設的完成。在司法實踐中,“有法不依、執法不嚴、違法不究”并不鮮見;以言代法、以權壓法、徇私枉法、執法不公、執行不力時時拷問著法律的公信力;“信訪不信法”使維護社會和諧穩定的成本居高不下,法律尊嚴不時遭到質疑,法律權威也經常受到損害。究其原因,全社會崇尚法治的精神尚未樹立,全民的法律意識有待提高;一些領導干部的法治思維與法治建設還相去甚遠;執法者作為法律公平正義的守護神和捍衛者,對法律的敬畏還有一定差距。對此,中共十八大報告指出:“要弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強全社會學法尊法守法用法意識”。作為一名從事法律工作的檢察官,我對此既感振奮,又感慨萬千。

“法治精神”是融法治的善治精神、民主精神、人權精神、公正精神、理性精神、和諧精神為一體在法律文化下形成的科學精神。它是一個民主法治社會中所普遍尊崇的法律至上、公平正義、保障人權、權力制約、社會和諧等價值追求的總和。社會主義法治精神是我們建設社會主義法治國家的精神紐帶,體現在立法、執法、司法、守法等具體法治實踐中。

崇尚法治精神,樹立憲法至上的理念是維護法律權威的首要之意。憲法是全體人民意志和利益的集中反映。一切國家機關、社會團體、企事業組織和個人都沒有凌駕于憲法之上的特權,這是法治與人治的根本區別。尊重憲法、遵守憲法,要求執政黨要依法執政,國家立法機關要在憲法原則下制定“良法”,政府要依法行政,司法機關要正確適用法律,廣大人民群眾要自覺遵守法律,正確行使權利,忠實履行義務。堅決反對違反憲法的行為,保證憲法在全社會的貫徹實施,才能切實維護法律的權威和尊嚴。

公平正義是法治精神的價值追求。公平正義是現代民主法治社會追求的理想和目標。通過法治實現的社會制度文明,其基礎應是公平正義。公平正義不論是作為價值、原則,還是作為制度、規則,都是中國特色社會主義內在的本質要求。隨著我國經濟社會的發展,全社會民主法治意識的增強,人民群眾對維護和保障社會公平正義的期待越來越高。中共十八報告提出:“要逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環境,保證人民平等參與、平等發展權利。”維護人民利益,促進社會公平正義是法治的題中之義。法律是維護社會公平正義的最后一道防線,執法者肩負著堅守這道防線的神圣而不可推卸的職責。司法機關必須在司法實踐中堅持維護公民的權利平等和司法公正,防止司法腐敗,才能使法律成為受到普遍尊重的良法。

社會主體的一切行為都要以法律為準則,是法治建設的基礎。人民群眾是法律實施的重要主體,是全面推進依法治國的基礎力量。美國著名法學家伯爾曼曾說:“在任何一個社會,法律本身都促成對其自身神圣性的信念。”法律的權威來自法律本身的內在力量,而公眾的法律觀念、法治思維則是樹立法律權威的內在支撐力。要通過在全社會深入開展法治宣傳教育,形成學法、遵法、守法和用法的良好氛圍,使法治精神真正內化于心,外踐于行。要培養人民群眾依法維護自身合法權利、依法反映合法訴求、自覺履行義務的現代公民意識。一切組織和個人都要自覺認同和崇尚法律,對法律懷有敬畏與信仰,這是樹立法律權威的基礎。

 “法者,治國安邦之利器。”樹立法律權威,就要切實貫徹依法治國的基本方略,其關鍵在各級領導干部。中共十八大報告首次提出“要提高領導干部運用法治思維和法治方式能力”的明確要求,具有深遠意義。各級領導干部執掌著國家立法權、行政權、司法權等公權力,他們的法治思維是法治意識和執政能力的集中體現。領導干部必須牢記人民授予的職權法定,將保護人民的合法權利和尊重保障人權視為己任,堅持法律面前人人平等的憲法原則。要把思想認識從重經濟建設、輕法治建設的觀念中轉變過來;把法治建設從重立法重形式重宣傳、輕執法輕落實輕效果中轉變過來;把法治工作從重治民重處罰重管理、輕治官輕教育輕服務的觀念中轉變過來。同時,還要自覺接受人民監督,勇于擔當法律責任,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,做崇尚法治精神、樹立法律權威的楷模,從而適應依法治國的需要。

邁入2013年,回首過去,感慨頗多,展望未來,我深信,只要全社會都樹立對法律的信仰,崇尚法治精神,形成“科學立法,嚴格執法,公正司法,全民守法”的良好氛圍,法治國家、法治政府、法治社會就一定能夠實現。對此,我充滿信心與期待。

責任編輯:馮鵬飛

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