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年年歲歲開“兩會” 歲歲年年諫真情
——民盟中央三項提案進入全國政協十屆四次會議兩場提案辦理協商會側記

來源:中國民主同盟網站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2010-05-26

 

3月7日,政協辦案會現場

3月13日上午,牽動著全國人民的心,備受世界矚目的全國政協十屆四次會議圓滿完成了各項議程,在雄壯的國歌聲中勝利閉幕。作為我國政治架構中的重要組織部分,政協在我國政治生活中發揮著重要作用,而以界別參會的組織形式,更是民主黨派履行政治協商、民主監督、參政議政的重要舞臺。政協大會期間,舉行提案辦理協商座談會,是體現人民政協職能的一種重要方式。提案人、政協提案委員會負責人以及國務院有關部委負責人面對面進行協商,交換意見,推動提案的辦理落實。對于黨派中央來說,所提提案能否進入到這兩場現場提案辦理協商會,是體現黨派中央提案工作成績的一個重要方面。

十屆一次大會期間,民盟中央“關于加強城市災害管理的提案”參加了城市災害應急管理能力建設問題的提案辦理協商會。十屆二次會議期間,民盟中央“關于以就業為導向促進我國高教改革與發展的提案”參加了以就業為導向促進高教改革和發展問題的提案辦理協商會。十屆三次會議期間,民盟中央“關于加快推進循環經濟發展的提案”、“關于推進中部區域創新發展的戰略與政策建議”分別參加了加快推進循環經濟發展問題和推進中部崛起問題兩場提案辦理協商會。

這次會議期間,提案委員會就關于農業增產、農民增收、促進社會主義新農村建設問題和關于加快科技自主創新成果轉化問題,召開了兩次提案辦理協商會。邀請國家發改委、財政部、農業部、科技部等15個有關部委,與提出提案的民主黨派中央、政協委員當面溝通情況、交換意見,共商解決問題的措施。

民盟中央今年有幸有三項提案進入了這兩場提案辦理協商會。

“關于在取消農業稅后建立農村基層工作機制的提案”進入了農業增產、農民增收,促進社會主義新農村建設問題提案辦理協商會。民盟中央副主席索麗生代表民盟中央在會上首先發言,提出的建立規范的財政轉移支付制度、加快推進農村金融體制改革,建立農業保險法等建議,特別是他轉述的著名經濟學家、民盟中央名譽副主席厲以寧教授對建設社會主義新農村問題中要建立一個科學地評價體系、要有集體積累的支持、要明確農民是新農村建設的主體、新農村建設要與城市化相互促進等四點思考受到了與會委員和部委領導同志的高度評價。

“關于從制度改革入手促進科技創新的提案”、“關于構建以企業為主體的自主創新體系的提案”進入了“促進科技自主創新成果轉化問題”的提案辦理協商會。民盟中央副主席張圣坤代表民盟中央首先在會上發言,建議成立統領全國科技工作的決策和執行機構,營造鼓勵成果轉化的政策環境,深化分配體制改革,加強研發隊伍建設,把合同制引入科技創新體系等建議切中要害,一針見血,極具創造性意義,深得與會委員的認同和部委領導的肯定。

據統計,在農業增產、農民增收,促進社會主義新農村建設問題提案辦理協商會中有民盟、民建、民進、農工、致公、九三六個黨派中央的提案參與。在促進科技自主創新成果轉化問題的提案辦理協商會中只有民盟、民建、致公、九三四個民主黨派中央的提案參與。民盟中央的提案能夠參加這兩場提案辦理協商會,是對民盟提案工作的充分肯定,也充分說明了民盟中央的提案是切中時代脈搏的,水平和質量都是很高的。

滴水石穿,絕非一日之功。近年來,為了進一步提高政協會上發言和提案的質量,民盟中央加強了組織領導,逐步形成了以調研為基礎,以專家意見為補充,充分發揮基層盟組織作用,調動全盟力量搞參政議政工作的工作機制。每一篇提案的形成都從實際問題出發,深入基層挖取第一手資料,形成初稿后再邀請盟內外相關專家就此問題進行討論,群策群力,力爭使每一篇材料都能成為精品。

為了實現這個目標,從去年開始,民盟中央采取了一系列措施:

一是將往年在年底召開的參政議政工作會議改在“兩會”之后召開。這樣就有利于把握中央的工作重點,抓住要害問題,在會上展開討論,布置工作。

二是向各省級組織和民盟中央的七個專門委員會進行課題招標,這樣就能充分的調動地方組織和盟員專家的參政議政積極性。

三是堅持以盟內專家為依托,增加盟內外專家座談會、研討會的次數。僅2005年民盟中央就召開了各種形式的專家座談會達數十次。

四是加大民盟中央領導同志帶隊調研的力度。僅僅“關于從制度改革入手促進科技創新的提案”、“關于構建以企業為主體的自主創新體系的提案”這兩項提案的形成就了浸注了民盟中央領導的大量心血。2005年5月,丁石孫主席和張梅穎常務副主席就企業科技自主創新問題帶隊到湖北調研,了解了現實情況,積累了詳實的資料。8月,張梅穎常務副主席又帶隊到上海就科技自主創新問題就行調研,進一步豐富了提案的內容。

這些成績的取得是以胡錦濤同志為總書記的中共中央高度重視、正確領導、大力支持的結果。《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》的出臺為民主黨派參政議政、發揮作用提供了更有力的保障,創造了更好的條件。這充分說明了黨中央對民主黨派參政議政工作的高度重視,同時也對民主黨派的工作提出了更高的要求。民盟中央在以后的工作中將不斷加強學習,深入研究,努力創新,為全面建設小康社會,構建和諧社會,建設社會主義新農村建言獻策,爭取做到年年歲歲花更紅,歲歲年年情更真。

民盟中央參政議政部  朱中衛

 

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